習近平總書記對科學綠化高度重視，近年來先后作出一系列重要指示批示，為科學綠化提供了根本遵循、提出了明確要求?？倳洀娬{，要科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,開展大規模國土綠化行動；既要注重數量更要注重質量，堅持科學綠化、規劃引領、因地制宜，走科學、生態、節儉的綠化發展之路。2021年5月19日，國務院辦公廳印發了《關于科學綠化的指導意見》（國辦發〔2021〕19號），指導各地科學推進國土綠化。省委、省政府高度重視科學綠化工作，許勤省長、袁桐利常務副省長分別作出重要批示，要求認真抓好貫徹落實，并結合我省實際研究制定具體落實措施。6月7日，省政府第121次常務會議針對我省國土綠化工作強調，要學深悟透習近平生態文明思想，認真落實全國綠化委員會全體會議精神和韓正副總理講話要求，按照國務院辦公廳《關于科學綠化的指導意見》安排，大力弘揚塞罕壩精神，明確“在哪造”、“造什么”、“怎么造”、“怎么管”，科學推動國土綠化工作。為貫徹落實習近平生態文明思想，將習近平總書記的重要指示要求落到實處，根據國務院辦公廳的指導意見和省領導批示要求，結合我省實際，河北省人民政府辦公廳于2021年7月16日印發了《關于科學綠化的實施意見》（冀政辦字〔2021〕89號，以下簡稱《實施意見》）。

　　 二、主要內容

　　《實施意見》主要包括3個部分。

　　第一部分：總體要求。主要明確了指導思想和工作原則。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實黨中央、國務院關于科學綠化的重大決策部署，堅持規劃引領，合理布局，強化質量監管，完善政策機制，全面推行林長制，科學開展大規模國土綠化行動，全面增強生態系統功能和生態產品供給能力，為建設經濟強省、美麗河北提供良好生態保障。

　　第二部分：主要任務。一是高質量編制綠化規劃?？h級以上人民政府組織編制本行政區域內的綠化相關規劃，與國土空間規劃體系相銜接，實現多規合一。編制規劃要堅持喬灌草相結合，因地制宜、分區施策，明確主攻方向和重點。

　　二是科學確定綠化用地。依據國土空間規劃，依法依規科學劃定和落實造林綠化用地，實行落地上圖精細化管理，把張承壩上地區、燕山太行山區等重點地區作為我省今后一段時期造林綠化主戰場。三是拓展造林綠化空間。采用拆違建綠、拆墻透綠、留白增綠、見縫插綠等方式，推進城市生態修復，充分利用城鎮周邊的廢棄地、邊角地等開展造林綠化，因地制宜開展開展房前屋后等四旁植樹，依法合規開展鐵路、公路、河渠兩側和湖庫周邊綠化，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，進一步挖掘造林綠化空間和潛力。四是優化樹種草種結構。堅持因地制宜，適地適樹原則，科學確定造林樹種，鼓勵使用鄉土樹種草種進行綠化，因地制宜栽植常綠樹種、彩葉樹種、經濟樹種和吸收二氧化碳能力強且自然壽命長的碳匯樹種，避免選用易致人體過敏的樹種草種。五是高標準編制作業設計?？茖W編制作業設計，加強綠化施工管理，禁止大面積破壞林草植被進行全墾整地等。在實際操作中，可以創新造林綠化作業設計審批形式，采用函評、視頻會議、網上審批等方式，盡可能縮短審批時間，加快實施進度。六是科學選擇綠化方式。按照山水林田湖草沙整體保護、系統修復的要求，從實際出發，宜造則造、宜封則封、宜飛則飛，堅持人工造林、封山育林、飛播造林結合，綠化、美化結合，自然修復與人工修復結合，科學高效恢復林草植被。七是加強森林撫育經營。對新造幼林地進行封山禁牧、補植補造。加強中幼林撫育，加大退化林修復力度，提高造林成效，提升森林質量。八是強化森林草原防滅火和病蟲害防治。加強宣傳教育，實行嚴格防控，做好基礎設施建設，強化應急處置，堅決防范重特大森林草原火災發生。九是做好林業草原資源保護。加強林地草地用途管制，嚴控森林資源消耗，嚴厲打擊濫砍亂伐林木、非法侵占林地草地和公園綠地、野生動植物非法貿易等違法犯罪行為。十是完善資源監測評價。實施精細化管理，構建天空地一體化綜合監測評價體系，制定國土綠化成效評價辦法，科學評價國土綠化成效。

　　第三部分：保障措施。一是大力創新體制機制。加大體制機制、政策扶持等改革創新力度，廣泛采用市場化、公司化、專業化運作模式，鼓勵和吸引社會力量參與造林綠化。圍繞落實碳達峰碳中和重大決策部署，積極探索適應省情的林業碳匯開發和交易模式，開展碳匯造林。二是嚴格落實綠化政策。保持既有造林綠化政策連續性，對各地統一流轉土地、按照市場化運作已經完成的造林綠化工程，繼續保持原有政策連續性，避免因中斷合同約定，影響社會穩定。加強正面宣傳，做好政策解讀，做到依法行政、分類妥善處置，避免“一刀切”，防止借整治耕地“非農化”、“非糧化”名義侵占林地，破壞林草資源，確?，F有森林資源長期穩定。三是積極開展科技興綠。開展林草種質資源普查和林木良種、草品種審定，加強重要鄉土樹種草種資源收集保護、開發利用、種苗繁育等關鍵技術和設施研發。開展重大有害生物災害防控、林水關系研究，鄉土珍稀樹種繁殖等科技攻關。加強技術服務和培訓，推進困難立地造林綠化技術攻關，積極推廣造林實用技術，不斷提升國土綠化的科技含量。四是依法壓實主體責任。制定完善年度造林綠化實施方案，編制作業設計，將營造林任務全部標在圖上、列在表上，落實到山頭、地塊。實行清單管理，建立工作臺賬，制定路線圖、時間表，落實到單位、責任到人，倒排工期、掛圖作戰、扎實推進。將造林綠化工作列為績效考核目標體系，強化考核結果運用，落實績效獎勵政策。

　　三、出臺意義

　　《實施意見》聚焦習近平總書記關于科學綠化的重要論述，全面對標對表國家《意見》，緊緊圍繞構建京津冀生態環境支撐區和首都水源涵養功能區，結合河北實際，針對我省國土綠化工作重點和難點，統籌山水林田湖草沙系統治理，科學布局，明確目標任務，落實主體責任，為開展大規模國土綠化行動提供科學指導，有利于構建林草資源保護發展長效機制，有利于增強生態保護修復的系統性、協同性、有效性，對推動國土綠化高質量發展，建設人與自然和諧共生的生態環境，全面推動經濟強省、美麗河北建設具有重要的意義。

     相關政策文件：河北省人民政府辦公廳關于科學綠化的實施意見